11月3日，徹底制定個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記體制體制改革工作電視電話會(huì)議在北京舉行，會(huì)議對(duì)個(gè)體工商戶“兩證整合”改革進(jìn)行調(diào)集部署，必要性明確工作任務(wù)和要求，確保12月1日起在省市全面實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度。

根據(jù)國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、鐵道部、國(guó)務(wù)院法制辦四其他部門聯(lián)合批轉(zhuǎn)的《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的立場(chǎng)》（以下縮寫(xiě)《意見(jiàn)》），從2016年12月1日起，全國(guó)正式實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。為順?biāo)鞂?shí)施這項(xiàng)改革，工商總局、稅務(wù)總局確切黑龍江、上海、福建、湖北4省（市）為試點(diǎn)區(qū)域。4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)自2016年10月1日起實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”，工商行政管理部門向新開(kāi)張個(gè)體工商戶提供讀取確立社會(huì)上信用編碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他27個(gè)省（自治區(qū)政府、直轄市）及5個(gè)管理權(quán)限自2016年12月1日起實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”。

什么是“兩證整合”

個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過(guò)個(gè)體工商戶“兩證整合”，平等只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)顯示屏”提交“一套材料”必須辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記的登記制度。

“兩證整合”不設(shè)過(guò)渡性

《意見(jiàn)》對(duì)2016年12月1日前成立的個(gè)體工商戶無(wú)法規(guī)定過(guò)渡期。對(duì)于申請(qǐng)辦理變更登記或立即要求換照的個(gè)體工商戶，工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于暫未獲得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)必要。

不得一個(gè)組織強(qiáng)制換照

《意見(jiàn)》認(rèn)為，要必要尊重廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的意愿，不得組織對(duì)“兩證整合”前登記的個(gè)體工商戶強(qiáng)制換照，對(duì)于因?qū)嵭袕?qiáng)制換照而引發(fā)維權(quán)事件的，要追究相關(guān)職員的法律責(zé)任，煽情處理。

整合后的新執(zhí)照?qǐng)?zhí)教要許可

《意見(jiàn)》要求，各地要及時(shí)羽毛與“兩證整合”登記的系統(tǒng)相爭(zhēng)端的相關(guān)文件，盡快在制度框架內(nèi)公安機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行修訂和完備，確保改革在法治天文的單位內(nèi)線路。“兩證整合”改革后，加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和原稅務(wù)登記證的效力，各級(jí)政府部門、事業(yè)單位單位及中介機(jī)構(gòu)等均要要求認(rèn)可，各行業(yè)部門部門要提升聘請(qǐng)和督促，做好代碼傳輸數(shù)據(jù)以及部門間計(jì)算機(jī)系統(tǒng)交會(huì)。

統(tǒng)一登記的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范

國(guó)家工商總局部長(zhǎng)張茅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各地在后退改革過(guò)程中，要統(tǒng)一工作流程，嚴(yán)格工作規(guī)范，按照《工商總局等四部門關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》要求，統(tǒng)一個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，足夠數(shù)據(jù)庫(kù)種植低質(zhì)量，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)，向稅務(wù)部門傳輸數(shù)據(jù)，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)的獲悉權(quán)利，及時(shí)提供服務(wù)中心。

穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人網(wǎng)商登記工作

張茅對(duì)各級(jí)工商和市場(chǎng)管制部門特區(qū)政府改革任務(wù)提出四點(diǎn)工作要求，其中要求，在改革中完善相關(guān)制度，不斷擴(kuò)大改革效果，放棄疑慮導(dǎo)向，以推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證整合”為希望，把促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同實(shí)施“兩證整合”改革結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化壟斷的市場(chǎng)尊嚴(yán)和很好的營(yíng)商環(huán)境，分析、探索新型市場(chǎng)一體依法登記問(wèn)題，穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人網(wǎng)商登記工作，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一登記、不一監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)納稅。

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