為秉持《中華人民共和國個人所得法令》及其進一步實施條例，落實《國務院職能部門關于增強推進社會上信用制度化興建 整合以信用為基礎的新型稅務程序的指導意見》，近日，國家發展變革委和稅務總局聯合征求意見《關于加強個人所得稅納稅信用建設的通知》，強化個人所得稅納稅信用協同共治，促進納稅人立案誠信納稅。

《通知》要求，各地區、各政府管理機構要按照全會、國務院關于社會信用體系建設的意見部署，以培訓誠信意識、踐行社會主義核心價值觀為根本，加強個人所得稅納稅信用建設。堅持依法推進原則，建立保障個人所得稅納稅信用機制;堅持業務協同原則，充分發揮各業務主管部門作用，構成個人所得稅納稅信用建設聯手;堅持權益受保護原則，保障納稅人允許權益。

《通知》表明，建立個人所得稅納稅信用管理機制，要全面實施個人所得稅申報信用承諾制，納稅人需對申請者信息的可信度、可靠性、完整性作出承諾，承諾的行使情況歸屬于個人信用記錄;建立健全個人所得稅納稅信用記錄，稅務部門以自然人納稅人識別號為*標示，以個人所得稅納稅申報記錄、專項追加扣除信息報送記錄、違反信用承諾和違法違規行為記錄為重點，依法依規采集和好評自然人納稅信用信息;建立自然人違背行為認定機制，對于情節嚴重、達到重大稅收違法失信案件標準的，稅務部門將其定為嚴重失信當事人，依法中國政府備案，并與全國信用信息構建平臺共享。

《通知》要求，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，對個人所得稅納稅信用記錄長時間優良的納稅人，相關部門應給予更多服務發達，依法實施綠色通往、容缺受理等激勵預防措施;鼓勵行政部門管理部門在頒發榮譽證書、褒獎和表彰時將其作為參考因素予以考慮;對個人所得稅嚴重失信當事人，稅務部門將用戶相關部門，依法依規實施聯合懲戒。

《通知》忽視，加強信息安全及和權益維護，依法保護自然人納稅信用信息，降低對信用信息系統、信用服務機構數據庫的監管力度，按*小授權原則舊版自然人納稅信用信息管理人員權力，保護納稅人個人隱私;對個人所得稅納稅信用記錄有異議的，納稅人可向稅務部門提出異議申請，稅務部門應及時反饋;鼓勵自然人在規定期限內主動錯誤失信行為、消除過多影響，開展信用修復。

《通知》要求，各地區、各部門要完善報社、廣播、電視、網絡等渠道，做好個人所得稅改革政策解讀，加大依法誠信納稅宣傳力度，增強全社會誠信意識，形成崇尚誠信、踐行誠信的良好潮流。

權威解讀

國家發展改革委國庫金融和信用建設司、稅務總局納稅服務司有關負責人答記者問

1問：近日，國家發展改革委辦公廳、稅務總局辦公廳聯合印發《關于加強個人所得稅納稅信用建設的通知》(表列出全稱《通知》)，答道出臺這一通知的主要歷史背景是什么?

答：2019年1月1日起全面頒布的新個人所得稅法及其實施條例，是黨中央、國務院充分考慮優化稅收制度、倡議的發展、齊心老百姓民生作出的一項重大決策部署。加強個人所得稅納稅信用建設，有效地引導納稅人誠信納稅，平等享受**保費，既有有利形成個人所得稅納稅信用建設合力，保障新個人所得稅法及其實施條例的順利實施，也有利于充分發揮信用監管的開創性作用，推動稅務應用領域信用體系建設邁上新臺階。為此，國家發展改革委聯合稅務總局印發《通知》，講述建立個人所得稅納稅信用管理機制、完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制、加強信息安全和權益維護、強化該組織實施等各個方面提出詳細要求，有序推動個人所得稅納稅信用建設深入開展。

2問：能否簡介一下《通知》的具體情節，以及個人所得稅納稅人并不需要注意的細則?

答：按照《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》，《通知》涵蓋了個人所得稅事項辦理的事前、事中、事后全過程，納稅人在辦理相關事項時應重點關心以下內容，以在點滴間流失自身的納稅信用：

一是事前關注信用承諾。稅務部門已在個人所得稅自行納稅手續、個人所得稅專項附加扣除信息表等表單中設立了信用承諾書，提示納稅人對填報信息的真實性、準確性、完整性作出承諾。信用承諾的履行情況將納入個人信用記錄。

二是事中著重負責任守信。《通知》規定，稅務部門將以個人所得稅納稅申報記錄、專項附加扣除信息報送記錄、違反信用承諾和違法違規行為記錄為重點，研究制定自然人納稅信用管理的制度前提。對個人所得稅納稅信用記錄持續優良的納稅人，稅務部門將聯合相關部門實施聯合激勵;對于違反相關法律法規，違背誠實守信原則，普遍存在偷稅、騙稅、騙抵、冒用他人職務信息等失信行為的當事人，稅務部門將列入重點關注性幻想，依法依規實施行政性允許和懲戒措施;對于情節嚴重、達到重大稅收違法失信案件標準的，稅務部門將列為嚴重失信當事人，依法對外公示，并與全國信用信息共享平臺共享，推送相關部門實施聯合懲戒。

三是事后關注合法權益。《通知》規定，納稅人對個人所得稅納稅信用記錄有異議時，可向稅務部門提出申請，稅務部門將及時回復并反饋結果。與此同時，稅務部門將為納稅人提供信用修復渠道，鼓勵自然人在規定期限內主動糾正失信行為、消除不良影響，開展信用修復。

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